当前，浙江省“五水共治”已取得明显成效，但治水有起点、无终点，如何在巩固扩大治水成果、防止反弹回潮的同时，促进绿色发展和美丽乡村建设，已成为各地面临的新课题。畲乡景宁的做法也许能带给我们不少启示。
景宁是习近平总书记在浙江工作时的联系点。该县为筑牢浙江生态屏障，围绕“打开‘两山’新通道、富民兴县再赶超，奋力建设美丽幸福新景宁”，深化“五水共治”赶在前、做在前、走在前，实现了“全域Ⅰ、Ⅱ类水占比97%以上”的目标，并以深化“五水共治”、巩固扩大治水成果倒逼经济转型升级，县域综合实力在全国120个民族自治县中从第28位跃至第9位。景宁的做法可用建设“三美”来概括。
一是立足生态优势，高标准建设美丽环境。在推进全域水质提升过程中，景宁坚定治水决心，着力改善水环境，力争打好最美生态牌，从工业污染整治、城镇截污纳管、农村污染治理、河道综合整治等方面，彻底拔除污染之根。在此基础上，强化水环境监测能力，充分利用县域交接断面水自动监测系统，确保“一江清水送下游”。为让生态环境质量和公众满意度持续保持领先水平，以创建国家级生态文明建设示范县为载体厚植生态优势，着力引领“美丽”建设由县城向乡村延伸，由局部向全域推进，由“县城美”向“全域美”转变。
二是立足政策优势，高标准建设美丽经济。景宁借助税收政策优势发展“飞地经济”，打造富有民族特色的生态丽景工业园区，着眼打好绿色发展牌、确保生态持续向好，全力清除水污染根源；为实现美丽经济质的飞跃，完善准入机制，创新招商方式，拓宽招商路子，践行“园区外基本无工业，园区内基本无非生态工业”的发展战略，为园区长远绿色健康发展奠定坚实基础。根据计划，到“十三五”末，该县“飞地”工业园区将累计引进实体企业20余家，完成企业投资20亿元，实现工业产值30亿元，年税收达1亿元以上。
三是立足民族优势，高标准建设美丽畲乡。景宁立足民族优势，加快推进民族文化保护传承和创新发展，连续19届成功举办中国畲乡“三月三”品牌节庆活动，并荣获全国“最具特色民族节庆”。“五水共治”工作“借台唱戏”，以中国畲族民歌节、畲族服饰设计大赛、畲族歌舞《千年山哈》、畲族电影《山哈女友》等10余个文化旅游节庆品牌为载体，丰富亲水文化活动，向游客展现美丽畲乡风采，力促美丽畲乡腾飞发展。
为巩固扩大治水成果、促进绿色发展，结合景宁县的实践，我们提出以下建议。
（一）深化治水要与打造美丽示范河道和推进美丽城乡建设结合起来。着眼浙江省对劣Ⅴ类水、农村生活污水等集中治理后，统筹实施“河道清淤、河边封堵排口、沿线拆违、岸坡绿化、景观配套”一揽子工程。建议在下步深化治水工作中，结合美丽乡村建设开展生态示范河道创建，将本区域文化元素融入到桥系提升改造、河岸立面改造、乡村河道防洪堤等亲水平台建设，努力打造“水清流畅、长效管护、岸绿景美、功能健全、人水和谐”的景观河道，为新时代美丽浙江建设打下良好基础。
（二）要借鉴“智慧治水”“依法治水”的有效做法。在大数据时代，推动传统治水向现代化、信息化、法治化发展，以法治守护“生态保护红线”，实现常态化智慧治水、依法治水。为准确采集水位、雨量和水域图像信息以及有效处理河道非法采砂、抛扔垃圾、电鱼毒鱼、非法排污等违法行为，建议适量启动无人机全覆盖、无盲区巡河，在重点河道建立网络数字河道；对破坏水环境者实施“惩罚和教育相结合，谁破坏生态、谁加倍修复”的制度；在美丽河道及小微水体筑起安全网，县、乡、村“河长”利用APP开展信息化巡河，“沟长”“湖长”等助力“河长”智慧巡河。
（三）要进一步健全生态补偿或生态奖励机制。建立生态补偿或生态奖励制度是树立和践行绿水青山就是金山银山理念的必要保障，也是激发改善生态环境和完善环境管理的内生动力。着眼促进区域间经济、社会与生态的良性协调发展，实现源头地区“治污先行”,进而彻底斩除工业污染。建议下游县（市、区）政府及企业对上游生态环境功能较强且财政较困难地区进行生态补偿或生态奖励，积极推进环境资源市场化配置，共享保护好生态环境所赋予的生态红利。
（四）要完善“河长”履职实效考评机制。《浙江省河长制规定》于2017年10月1日起正式施行，“河长”履职实效考评机制要形成规范化、制度化、法制化。为此，建议各级党委、政府对“河长”个人履职情况予以更多关注，组织部门要出台更具可操作性的奖励措施，纪检部门要出台更严厉的问责措施。对成绩突出、成效明显的，给予政治、经济等奖励；对工作不力，考核不合格的，给予行政约谈或通报批评。通过实效考评机制的实施，将“河长”履职责任落实到位。
（五）要坚决打好污染防治攻坚战，实现污水“零直排”。为此，建议全面启动老旧小区雨污分流管网改造和企业生活污水治理，强化农村生活污水处理改造提升和后续监管，形成一个横向到边、纵向到底，不留死角、行之有效的污水“零直排”治理模式，建成更多美丽城镇。
作者系省政府参事日前，位于景宁县鹤溪街道余山村盘山公路边的数公里水杉呈现出红色长廊般的如画美景。
