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培养新型职业农民力度应再大一点

  多年来,我国“三农”工作进展顺利,破解了多种难题,很重要的一条经验就是抓住了“人”这个关键。习近平总书记在2013年中央农村工作会议上指出,要提高农民素质,培养造就新型农民队伍,把培养青年农民纳入国家实用人才培养计划,确保农业后继有人;把加快培育新型农业经营主体作为一项重大战略,以吸引年轻人务农、培育职业农民为重点,建立专门政策机制,构建职业农民队伍,为农业现代化建设和农业持续健康发展提供坚实人力基础和保障。

  近年来,各级农业部门十分重视培育新型职业农民工作,在资金投入、制度建设、培育方式等方面取得明显进展与成效,为我国农业现代化发展增添了生机活力。如浙江省开展“农创客”计划,累计支持2000多名大学生到农村创业,福建省落实新型职业农民学历提升计划,省政府每年投入近4000万元,帮助1.2万名农民到省内涉农院校接受高、中等职业教育。但是,我国大多数农业企业由于行业特殊性和地域局限性,大都设立在二、三线城市甚至是农村。与大城市相比,职业化新农民在资金扶持、信息、交通、市场营销、娱乐以及子女教育等硬件方面存在较大的差距,造成了专业人才匮乏和流失。有些地方在对培育新型职业农民的政策设计不足,细化措施不够接地气等问题。如一些部门关于吸引农业人才的政策,大都针对高级技术人才、精英人才、稀缺人才等,对于投身到农业发展中的各类普通人才的引进和扶持培养政策比较缺乏。

  党的十九大报告中提出乡村振兴战略,落实这一战略,也需要加大职业农民培养力度,对此建议:

  一是明晰新型职业农民定位,给予身份认可和职业认定。建议从国家层面给予新型职业农民身份确认,对这一新兴群体的专业范围、标准体系、职业责任、职业精神、道德规范等方面给予新的定义,可从生产经营型、职业技术型、专业服务型等专业评定上给予一定的职称和荣誉,为解决“三农”问题奠定良好的人才基础。

  二是营造良好社会氛围,推动新型职业农民发展。一方面在社会舆论导向上给予适当倾斜,每年树立一批先进人物典型,更新人们对新型职业农民的认识。另一方面加大医疗、子女教育、农村交通网等硬件方面建设,为新型职业农民提供便利,让他们在农业产业中留得住、有奔头。

  三是实践中改进培育的内容、方式和手段。目前,新型职业农民的培育有两大来源:一批是敢创新、想创业的“新人”要加入职业农民队伍;另一批是在务农、有经验的“老人”需要提升技能。这些人都急需对他们进行职业化的培养和提高:如整合资源,从政府层面有针对性地进行层分遴选,定期组织培训,并组织走出去,学习农业发展中好的经验;创新机制,坚持理论与实践相结合、培训与实训相结合、科研与一线相结合;在涉农高校开设与新型职业农民相关的专业和课程,积极培养职业师资力量等。

  四是进一步加大对新型职业农民的政策扶持。如出台可操作、可实施的政策,从实际出发,解决住房、户口、子女上学等问题;扩大补助政策范围,让更多新农民可以享受到政策保障;试点将社会保障制度向新型职业农民群体延伸,解除有较大贡献的职业农民发展后顾之忧等。

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