在政策和市场的共同推动下,我国休闲农业游近来年蓬勃发展。据郑州市农委收集的公开报道上显示，2017年全国休闲农业与乡村旅游各类经营主体已达33万家，比上年增加了3万多家，营业收入近5500亿元，整个产业呈现出“井喷式”增长态势，已成为“经济新常态”形势下的一个靓丽的增长点。为此，记者专程采访了郑州市农业农村工作委员会，了解郑州休闲农业游的现状与困境。记者从郑州市农业农村工作委员会获悉，目前郑州全市登记在册的规模型(200亩以上)休闲农业庄园已达282家(加上未申报登记的农园及农家乐，郑州市休闲农业经营实体已超千家)。2017年，全市休闲农业接待人次达到3201万人次，同比增长13.51%;营业收入35.15亿元，同比增长12.49%;带动农户就业23.62万人次。良好的发展态势离不开农业企业大力投入，也少不了农业主管部门的政策引导和管理。“其实，郑州市休闲农业的一些做法在全国也是独有的，说处于领跑位置也毫不为过。”郑州市农业农村工作委员会副主任宋俊英说。郑州市农委主要围绕都市型生态农业建设，通过科学规划、示范引导等打出一系列“组合拳”来推进休闲农业发展。
十九大报告、2018年中央一号文件以及省委农村工作会议提出，抓好实施乡村振兴战略，而休闲农业是推进一二三产业融合发展的重要载体。
“自2012年以来从市财政共列出5412.5万元的休闲农业专项扶持资金，用于11个县(市、区)的95个休闲农业项目，完善了道路、标牌、停车场、厕所等基础设施”，缓解了市民到园区的“摸不着路”、“停不了车”、“上不了厕所”等困难状况，“一些主要干道上，可以看到白字蓝底儿的休闲农业园区指示牌，这是郑州市农委2012年就着手规划设置的，涉及到休闲农业园区相对集中的登封、荥阳、中牟、二七和惠济等5个县区，一共安装了32块，为休闲农业企业和出行的市民提供便利，这在全国范围来说是首创。”郑州市农业农村工作委员会(下称郑州市农委)副主任宋俊英介绍说。
为扩大行业影响力，农委还加强对农事节会的宣传推介。郑州农业技术推广中心休闲工业工作办公室主任朱桂霞介绍，自2013年开始市农委连续组织了四届“走进乡村 寻梦田园”活动，举办了“番茄节”、“槐花节”、“西瓜节”、“樱桃节”等特色农事节会，向市民推介了“春季踏青游”、“五一欢乐游”、“端午祥和游”“金秋采摘游”“春节到农庄过大年”等主题线路，通过现场仪式活动、主题线路发布、媒体联动宣传等方式，方便市民获取休闲农业资讯。“刚刚结束的樱桃节、草莓节，都特别火爆”。
先进的互联网宣传也不落下，市农委打造了休闲农业移动互联网服务平台“郑州休闲农业”，于2015年11月正式上线。该平台通过整合移动智能终端、云服务平台以及大数据分析技术，以二维码作为平台入口，为市民提供全面、精准、便捷、时尚的休闲农业信息和服务;搭建智慧信息平台，推进“互联网+休闲农业”。为满足市民需求，提升经营主体的移动互联网宣传推广水平。朱主任介绍，“郑州休闲农业”目前已入驻超过200家休闲农业经营主体，包含了5条精品旅游线路、2个大型景区全境漫游系统和数十家园区的电子地图导览系统，成为全网数据最全的郑州休闲农业旅游信息平台。
郑州市农委还推进多业融合，注重“休闲农业+”融合发展。比如，市农委向旅游市场推出了“金秋农业一日游”精品线路，推进休闲农业旅游市民化、便利化;与市总工会合作，给予市民进园区刷工会会员卡享受采摘7折、餐饮9折等便利;与市老干部局合作，推出“老干部看郑州休闲农业”活动，为老干部了解我市休闲农业发展状况和发展水平提供便利……
记者在郑州农业技术推广中心休闲农业工作办公室拿到了一份“郑州休闲农业秋季采摘线路图”，办公室主任朱桂霞介绍说，每年都会提前很长一段时间准备这种小册子。翻开折页，绿色打底，卡通的绘图、一栋栋小房屋，也就是各家农夫乐园、采摘园、合作社、生态园、山庄等标记清楚，附近的树木、村庄一样点缀绘出来，还按照真实比例标注了具体路名。“简直是一张详细带娃游玩攻略，贴心极了!”拿到地图的一位宝妈叫出来。
郑州市农委副主任宋俊英表示，对普通市民的公共服务不少。如顺应时节，向市民推进“休闲农业主题特色精品线路”，给城乡居民提供应景、应季、应心情的休闲农业优质产品和服务，引领市民进行度假观光、采摘体验。有些小番茄口味特别好，不差外来货。价格还更贴近老百姓消费，这就是咱们有些农庄选择的品种好。
“2018，全面提升园区的规范化、特色化、标准化、精细化、差异化的经营水平。继续评选今年市政府给的责任目标10家星级企业的创建。目前有近40家休闲农业企业拟参与今年的创建，下半年按照程序严格评审。”评选标准有软硬件、服务管理、环境卫生方面五大项。如是否有鲜明农业特色、促进当地新农村建设、带动当地农民就业增收、经济社会效益好、发展后劲等等，900分以上的才达五星级标准。实施休闲农业与科普教育融合发展工程，培育一批集农耕文化传承、农业知识科普、创意农业体验为一体的农业科普教育基地。为了让参与者认识农业、了解农时、熟知农事、体验农技，“今年，计划认定10家科普教育基地。”宋俊英说。
为了提升休闲农业人才素质，郑州市农委还定期开展休闲农业管理人员培训班，鼓励休闲企业发展乡村共享经济新模式、新业态，促进休闲农业可持续发展。“让大家少走弯路、少花冤枉钱。”朱主任表示。
休闲农庄、田园综合体、特色小镇、乡村旅游，共享农庄……对城里人来说，越来越体验到休闲农业的甜头。“农业+”的深度融合，在持续发力。但是，一些具体问题仍制约着休闲农产业发展。
郑州市农委副主任宋俊英总结，郑州市正在建设国家中心城市，城市总体规划是对城市功能定位的顶层设计，缺少清晰的产业规划指引，会迟滞休闲农业行业发展脚步，会造成行业市场的无序经营和恶性竞争。
“郑州市多数休闲农业园区缺少建设用地指标，部分农业科普、休闲体验设施均为临时性建筑，也存在个别设施违章建设的情况，休闲农业设施用地问题亟待解决。在现有的土地政策条件下，各种土地政策的红线的限制，使各休闲农业企业很难拓展发展空间。农村闲置的宅基地和‘四荒地’(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)并没有得到充分整理利用，部分县(市、区)的土地利用规划和年度计划没有将休闲农业企业建设用地考虑在内，乡村居民在利用自有住宅从事休闲旅游方面缺乏明确的法律法规依据。”这一点，也制约着休闲农业的发展。
在现有的信贷模式中，休闲农业企业的大部分资产不能作为抵押物，很难得到金融机构的贷款，往往有好的发展项目或好的发展空间，因苦于融资难，项目搁浅，错失发展良机。任何行业的发展都离不开资金。“休闲农业企业队伍不断扩大，各级补助、奖励资金增加有限。”现有的财税政策落实难。当前的融资模式较为单一，亟需多元的投融资机制来推动休闲农业企业的发展。所以说，休闲农业融资难，缺乏资金支持。部分休闲园区与农户之间的合作机制还不够健全，口头协议多，有法律约束的合同少，还没有形成真正意义上的风险共担的经济利益共同体。
“做农业这块，不光要有大量资金投入，更需要经营者的情怀”，宋俊英表示，“农业收效慢、投资周期长，只有经营者有情怀、有态度才能坚持走下来。咱们郑州的休闲农业有着年轻的过去，生动的现在，也将有着美好的未来。”宋主任表示，今后农委将努力解放思想、学习提升，努力帮助休闲农业企业解决发展过程中的问题和困扰，积极探索发展新模式、新业态，引导郑州市休闲农业企业健康发展，更好地服务广大市民。
