乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。习近平总书记指出,创新是第一动力。推进乡村产业振兴,必须依靠科技创新与科技创业来推动,必须通过绿色发展来提供新动能。新的时代赋予农业科技工作新的使命,如何以科技兴农促进乡村产业振兴,怎样以科技创业推动产业转型升级;如何以科技创新促进农业绿色发展,怎样以新兴业态推动美丽乡村建设,这无疑是农业科研单位与科技人员的新命题,需要农业科技的合力攻关与集成推广。
党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,提出了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。其中乡村产业振兴是重要的基础,乡村产业发展依然是一靠政策,二靠投入,三靠科技,在如今支农政策十分优惠与投入不断加大的新格局中,科技兴农的作用越来越重要。
一靠政策。保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年,给农民吃了定心丸。农户承包权,既体现了农民的集体组织成员权益,又为农民提供了托底性的社会保障。很显然,完善承包地“三权”分置制度,这是从实践层面上对我国农地制度的重大创新。实践证明,乡村产业振兴离不开土地赋能的充分释放,集体所有权既体现了社会主义公有制的性质,又体现了国家对农地进行用途管制和严格保护耕地的要求。土地经营权,既体现了承包权的使用价值,又能够满足规模经营的需要。把经营权与承包权拆分开来,既能保留现阶段农村土地的社会保障功能,打消农户转出经营权的疑虑,又有利于发挥农村土地的农业生产资料功能,更有利于农业经营规模的扩大,推动农业绿色发展与转型升级。
二靠投入。在支农惠农投入方面,国家正不断加大投入的力度,以求更好地满足乡村振兴的需要,同时根据目标导向原则,创新具体的投入方式,使得国家的财政投入取得最佳的效果。支农惠农投入的目标主要有四个方面:促进农业生产,保障国家粮食安全,重点是加强“藏粮于地”方面的投入,实行直接补贴;促进农民增收,保障社会公平发展,重点是实行“价补分离”的政策措施,提高补贴效率;促进生态保育,保障资源持续利用,重点是加强“生态补偿”方面的投入;促进综合治理,保障美丽乡村建设,重点是实施“环境治理”方面的投入,以期为乡村全面振兴提供良好基础与有效支撑。
三靠科技。科技创新应包括3个方面:第一是技术创新。不言而喻,在乡村现代农业发展过程中,技术创新的涉及领域很广,既包括生物育种、资源节约、环境友好、加工增值等方面技术;又涵盖高效设施、机械装备、信息网络、储藏运输等方面技术。尤其是生物技术、信息技术、便捷机械与设施装备在农业上的应用前景极为广阔,可以起到增产、提质、节本、增收、安全、生态等多方面的作用。
第二是推广创新。就集成应用而言,在绿色种植业的高效生产过程中,信息技术应用的重点是农业物联网和无人机技术。无论是种植业还是养殖业,便捷机械与智能装备等一系列技术对于降低劳动成本,提高农业竞争力,都显得极为重要。近年来我国耕种收综合机械化水平已经提高到了66%,今后仍有待于继续提高,力求更快将农民从繁重的劳动解放出来,从根本上解决规模化生产与现代化发展有机统一,进一步提高土地产出率与劳动生产率。
第三是协同创新。事实上,我国农户平均承包耕地为8.8亩,要在保持精耕细作好传统的基础上,以科技兴农来提高乡村家庭农场的生产质量与效益。同时要通过不同模式的组织创新,力求在不改变小农户承包权的基础上,实现区域专门化和区域规模化,从而较好地解决农业小生产与农产品大市场之间的矛盾。要根据区域不同、地理差异、产品各异等特征,在生产实践中不断创新组织形式与经营模式。近年来也涌现出了经营权流转、股份制合作、代耕与代种、土地委托管、企业与农户合伙人制度等一些新的运营机制。其根本目的是强化现有小农户的带动和提升,满足大市场对于农产品在标准化、优质化、规模化方面的需求,进而满足农民提高收入的要求。
与此同时,在新的发展阶段,农业科技创新还必须进一步满足乡村三产融合的新业态需求。在广大乡村不断实现信息化和现代化的过程中,新兴业态的不断涌现是乡村产业振兴的重要动力源。目前发展较快的主要是生态休闲农业和农业农村电商等领域。前者通过更好地发掘农业农村资源的多样化利用价值,把绿水青山变成金山银山;后者是利用现代信息网络技术,更好地解决农业农村的双向物流问题,力求将产品有效变为商品,提高乡村农民增收致富水平。新的业态兴起与发展则需要科技创新的支撑,并促进其在发展过程中不断得以提高和完善。乡村产业振兴,不仅需要强化传统产业转型升级,而且必须促进一二三产业融合,这无疑属于综合性的业态创新,需要强化农业科技的协同攻关,以科技创新与融合创业支撑新发展,实现新跨越。