海南藏族自治州是一个以牧为主、农牧结合的地区，共有天然草场面积5411.7万亩，其中可利用草场5092万亩，约占全省可利用草场面积的12.1%；存栏牲畜462.92万头只，约占全省存栏牲畜数的25%；农作物播种面积147万亩，成为全省最大的农牧交错区。长期以来，由于受气候、地理、文化、经济等各方面因素的影响，传统草地畜牧业基础设施薄弱，家庭式、小规模、高成本、低产出的生产经营方式占主导地位，畜牧业资源优势难以转变为经济优势，群众处于增产不增收的境地，草地畜牧业发展一度陷入了十字路口，举步维艰。
“凤凰涅盘，浴火重生”，起点定格在2008年。这一年海南州启动全国生态畜牧业国家级可持续发展实验区建设， 2010年《海南州生态畜牧业可持续发展实验区规划》获省政府批准。2015年启动了海南全国草地生态畜牧业试验区建设，州委、州政府出台了《关于加快推进海南现代生态农牧业发展指导意见》，提出了构建环湖现代生态农牧业、沿黄流域现代生态循环农牧业、南部高寒牧区生态畜牧业“三大”产业经济带的战略思路。2018年抓住青海牦牛产业发展的有利时机，在全省各州制定了《关于创建青海牦牛产业发展联盟海南示范区实施方案》，并采取强有力措施推进。经过十年的探索和实践，从体制机制上闯出了一条生态优良、产业发展、民生改善、创新引领的草地生态畜牧业可持续发展新路子。
